Je li Obamaov plan poticaja radio?
Paket ekonomskih poticaja okončao je Veliku recesiju poticanjem potrošnje. Cilj je bio uštedjeti između 900.000 i 2.3 milijuna radnih mjesta. Najvažnije, potaknulo je samopouzdanje koje je potrebno za jačanje gospodarskog rasta .
Također je cilj povratiti povjerenje u financijsku industriju ograničavanjem bonusa za višeg rukovoditelja u tvrtkama koje su primale TARP sredstva. (Izvori: "Pismo Senatoru Grassleyu", Kongresni ured za proračun, 2. ožujka 2009. Recovery.gov)
Kako je radio
ARRA je imala tri kategorije potrošnje. Smanilo je porez za 288 milijardi dolara. Proveli su 224 milijarde dolara za produžene naknade za nezaposlene , obrazovanje i zdravstvo. To je stvorilo radna mjesta dodjelom 275 milijardi dolara u saveznim ugovorima, darovnicama i zajmovima.
Kongres je osmislio Zakon da potroši 720 milijardi dolara, odnosno 91,5 posto, u prve tri fiskalne godine . U prvom polugodištu 2009. izdvojeno je 185 milijardi dolara, FB 2010 u iznosu od 400 milijardi USD i 135 milijardi USD.
Obamaova administracija učinila je bolje nego što je planirano. Do kraja 2009. godine potrošeno je 241,9 milijardi dolara. Od toga je potrošila 92,8 milijardi dolara poreznih olakšica, 86,5 milijardi dolara nezaposlenosti i drugih pogodnosti te 62,6 milijardi dolara u potporama za stvaranje novih radnih mjesta.
U proračunu za 2012. godinu, Kongres dodijelio dodatna sredstva za ukupno povećanje na 840 milijardi dolara. Do 31. prosinca 2013. administracija je potrošila 816,3 milijardi dolara. Od toga je potrošeno 290,7 milijardi dolara poreznih olakšica, 264,4 milijarde dolara u korist i 261,2 milijarde dolara ugovora, donacija i zajmova. (Izvor: Recovery.gov.)
Je li to bio uspjeh?
Mnogi kritičari istaknuli su da Obamaov poticajni paket nije uspio jer je gospodarstvo u 2009. godini smanjilo 2,8 posto . Ured za proračun u Kongresu koji je projicirao ARRA stimulirao bi rast BDP-a za 1,4 posto na 3,8 posto u toj godini. To je značilo da će rast bruto domaćeg proizvoda biti 1,4 posto na 3,8 posto bolje nego ako Kongres nije učinio ništa.
Zapravo, CBO je projicirala da će gospodarstvo ugovoriti 3 posto za 2009. To je zato što je već ugovorila 5,4 posto u prvom tromjesečju i 0,5 posto u drugom. Dow je 5. ožujka 2009. pao na 6.594,44 . Do 4. tromjesečja 2009. BDP je porastao za 3,9 posto, a Dow je porastao na 10,428. Do 2010. godine gospodarstvo se povećalo za 2,5 posto.
Zakon o ekonomskom poticanju trebao bi uštedjeti 900,000-2,3 milijuna radnih mjesta. Od 30. listopada 2009. godine uštedjelo je 640.329 radnih mjesta. ( Ovo je najnovije izvješće. Odbor za oporavak zaustavio je procjenu stvaranja novih radnih mjesta nakon toga. )
Nije sve to bio uspjeh zahvaljujući paketu poticaja. Ekspanzivna monetarna politika i aktivna tržišta u nastajanju potaknula su globalni rast. No, do ožujka 2009. monetarna politika učinila je sve što je moglo. Bilo je vidljivo da je potrebno više fiskalne politike . Bez sumnje, ekonomski poticajni paket nadahnuo je povjerenje koje je potrebno za okretanje gospodarstva.
Nakon što je ušao u dužnost, Obama je shvatio da treba povećati fiskalni poticaj iz plana od 190 milijardi dolara kojeg je predložio u svojoj kampanji. Neke komponente njegovog plana kampanje, poput donošenja moratorijskog zakona o isključivanju, već su provele Fannie Mae . Drugi, poput uklanjanja poreza na starije osobe koji čine 50.000 dolara, i dalje su bili dio Obaminog ekonomskog programa drugdje.
Najveći izazov za Obamu bio je stvoriti dovoljno poticaja da ublaži recesiju , ali nije dovoljno velik da bi izazvao dodatne sumnje u vezi s balansiranjem američkog duga . Nažalost, plan je bio optužen za činjenje oboje - ne uspijevajući smanjiti nezaposlenost ispod 9 posto, i dodavanje dugu. Ipak, plan poticaja nije bio osuđen ni kao zdravstvena reforma , Medicare i Medicaid za dug.
Koliko dobro je svaka od tri komponente djelovala?
Obamaove porezne olakšice trebale su poticati potrošačku potrošnju , ali mnogi stručnjaci to sumnjaju u to.
Zašto? Popusti su se pojavili kao manje zadržavanje poreza. Za razliku od smanjenja poreza Bush , radnici nisu primali čekove. Kao rezultat toga, većina ljudi nije bila svjesna da imaju porezni olakšice.
Poticaj za malo gospodarstvo pomogao je u stvaranju novih radnih mjesta, povećanju pozajmljivanja od banaka SBA i banaka zajednice te smanjenja poreza na kapitalne dobitke za male investitore. Pomoć je pomogla, ali mnoga su država tako podvodna da su njihovi gubici nadmašili saveznu pomoć.
Izgradnja javnih radova vjerojatno je bila najpopularnija. Znakovi su postavljeni gdje god se stimulira novac za izgradnju cesta ili javnih zgrada. Procjenjuje se da zadržava ili doda 3 milijuna radnih mjesta, od kojih su mnogi bili jako potrebni u građevinskoj industriji.
Ekonomski poticaj za mala poduzeća
Iako je većina pozornosti medija bila na 105 milijardi dolara uloženih u velike banke, TARP program Treasurya također je uložio 92 milijardu dolara za jačanje zajedničkih banaka širom zemlje. Te su banke bile usmjerene na korištenje sredstava za pomoć malim tvrtkama u njihovom lokalnom području.
Drugo, paket ekonomskih poticaja uključivao je 54 milijarde dolara poreznih otpisa za male poduzetnike. Evo prekida:
- Odbitak za strojeve i opremu, kao što su računalna i uredska oprema, znakovi i vozila, prikupljeno je na 250.000 dolara (osim SUV-a koji su bili ograničeni na 25.000 dolara). Nekretnine koje nisu bile kvalificirane za porezni kredit mogu se amortizirati za 50 posto.
- Ulagači u male javne tvrtke koje su imale dionice više od pet godina primile su porez na kapitalne dobitke.
- Mala poduzeća mogu odgoditi plaćanje poreza na odbitak od 3 posto na robu i usluge koje se prodaju vladi.
- Mala poduzeća koja su unajmila nezaposlene veterane i studente koji su tražili posao za više od šest mjeseci primili su porezne olakšice.
- Odgoda poreza za tvrtke koje su smanjile dug.
- Mala gospodarska administracija 7 (a) zajam je povećana sa 75 posto na 90 posto vrijednosti kredita.
- Naknade su uklonjene na 504 programu SBA, koji je zajamčio zajmove za gospodarski razvoj od 4 milijuna dolara malim tvrtkama.
Proračun za 2011. godinu također je izdvojio 64 milijarde dolara, razrađen na sljedeći način:
- 33 milijarde dolara poreznih olakšica za male tvrtke koje dodaju nove radnike ili daju podizanje iznad troškova života.
- Podignite ograničenje jamstva za SBA od 2 do 5 milijuna dolara.
- 30 milijardi dolara iz TARP programa za 8.000 banaka zajednice (imovina ispod 10 milijardi dolara), što čini polovicu svih malih poduzeća.
- 700.000 dolara kako bi se uklonili porezi na kapitalne dobitke za investitore u malim tvrtkama.