Savezni programi koji jedu proračun zauvijek
Kongres je utvrdio obvezne programe pod tzv. Ovi zakoni također su naložili da Kongres mora odgovarati svim potrebnim sredstvima za održavanje programa.
Obvezni dio američkog proračuna procjenjuje koliko će koštati ispunjavanje tih zakona o autorizaciji. Ove procjene donosi Ured za upravljanje i proračun.
Kongres može samo smanjiti sredstva za ove programe mijenjanjem samog autorizacijskog zakona. To zahtijeva 60-glasovnu većinu u Senatu da prođe. Primjerice, Kongres je izmijenio Zakon o socijalnoj sigurnosti kako bi stvorio Medicare. Iz tog razloga, obvezni programi su izvan procesa godišnjeg proračuna koji uređuje diskrecijsku potrošnju . Budući da je tako teško promijeniti obveznu potrošnju, ona nije dio diskrecijske fiskalne politike .
Socijalna sigurnost
Socijalna sigurnost je najveća pojedinačna stavka saveznog proračuna. Proračun FY 2019 procjenjuje da će koštati 1.046 trilijuna dolara.
Zakon o socijalnoj sigurnosti iz 1935. godine jamči da će radnici primati prednosti nakon što su u mirovini. Financirao ga je porez na plaće koji je ušao u fond koji je koristio za isplatu naknada.
U početku je bilo više zdravih radnika koji su plaćali u fond nego što su umirovljenici koristili. To je omogućilo socijalnu sigurnost da također pruža obuku i sredstva za slijepe i invalide u programu Dopunske mjere sigurnosti.
Socijalna sigurnost financira se kroz poreze na plaće. Do 2011. godine, socijalna sigurnost je više prikupila porezne prihode nego što je isplaćivala u koristima.
To je zato što je za svakog korisnika povlačenjem iz fonda bilo 3,3 mlađih radnika. Tijekom godina ovo je stvorilo višak u Fondu za socijalnu sigurnost .
Godine 2008. prva od 78 milijuna baby-boomera pretvorila se u 62 godine i postala je povlaštena za povlačenje pogodnosti. Tijekom narednih 30 godina bit će manje i manje radnika po umirovljenicima za socijalnu sigurnost putem poreza na plaće. Do 2035. godine višak će biti iscrpljen. Porez na plaće za socijalnu sigurnost moći će platiti samo 75 posto predviđenih naknada. Ostatak će morati izaći iz općeg fonda. Cijeli manjak mogao bi se lako pokriti dodatnim 2,22 posto povećanjem poreza na plaće.
Zdravstvena zaštita
Medicare će koštati 625 milijardi dolara u FY 2019. Ona subvencionira zdravstvenu skrb za osobe starije od 65 godina. Medicare ima dva odjeljka:
Medicare dio programa bolničkog osiguranja, koji prikuplja dovoljno poreza na plaće za plaćanje tekućih naknada.
Medicare dio B, program dopunskog zdravstvenog osiguranja i dio D, nova droga. Porezi na plaće i premije pokrivaju samo 57 posto povlastica. Preostalih 43 posto financira se iz općih poreznih prihoda .
To znači da Medicare pridonosi proračunskom manjku . Rastući troškovi zdravstvene zaštite znači da bi opći prihodi trebali platiti za 62 posto troškova Medicare do 2030. godine.
Kao i kod socijalne sigurnosti, porezna osnovica nije dovoljna za to.
Medicaid
Medicaid troškovi će biti 412 milijardi dolara u FY 2019. Medicaid pruža zdravstvenu zaštitu onima s niskim primanjima. Financira ga opći prihod od savezne i državne vlade. Država upravlja.
Ostali obvezni programi
Svi ostali obvezni programi koštat će 656 milijardi dolara. Većina od njih su programi pomoći u prihodima koji pružaju saveznu pomoć onima koji ne mogu sami osigurati. Jedna grupa pomaže u održavanju obitelji niskog dohotka od gladi. To uključuje hranu marke, Child Tax Credits, i Child Nutrition programa. To su samo tri od programa socijalne skrbi koji uključuju i TANF, EITC i stambenu pomoć. Gotovo su svi stalni, ali postoje iznimke. Na primjer, program Stamp hrane zahtijeva periodičnu obnovu.
Tu su i naknade za nezaposlene za one koji su bili otpušteni. Studentski krediti pomažu stvoriti više kvalificiranu radnu snagu. Drugi programi za odlazak u mirovinu i onesposobljavanje su za one koji su bili bivši federalni zaposlenici. To su državni službenici, obalna straža i vojska.
U FY 2009, Kongres je donio Zakon o ekonomskom stimulansu . Ovo je dodano obveznom proračunu u FG 2010 kao TARP programu i kao pomoć kućnog vlasnika u FG 2011.
U prvom polugodištu 2010. Zakon o zaštiti pacijenata i Zakon o priuštivu skrbi postao je zakon. Faza je uvedena u nove beneficije i troškove zdravstvene skrbi te godine. To je proširilo pokrivanje onima s već postojećim uvjetima, djeci i onima koji su bili otpušteni. Dodao je subvencije malim tvrtkama i starijima s visokim troškovima lijekova na recept. Također je osigurao sredstva za ublažavanje nedostatka liječnika i medicinskih sestara. Obavezni troškovi ACA-e koji se nadoknađuju višim porezima na plaću, naknadama za lijekove za lijekove na recept i manjim plaćanjima bolnicama.
Koliko obvezna potrošnja utječe na gospodarstvo SAD-a
Kada toliki dio proračuna ide prema ispunjavanju obveznih programa, vlada je manje troše na diskrecijskim programima. Dugoročno gledano, visoka razina obvezne potrošnje znači krutu i neprimjerenu fiskalnu politiku . Ovo je dugoročno povlačenje gospodarskog rasta.
Zašto se održava u porastu
Kongres je teško sniziti pogodnosti pod bilo kojim mandatnim programom. Većina ih smatra političkim samoubojstvom jer takvi rezovi jamče oporbu birača od strane skupine koja prima manje prednosti. To je jedan od razloga zašto obvezna potrošnja i dalje raste.
Drugi razlog je starenje Amerike. Kako sve više ljudi zahtijeva socijalnu sigurnost i Medicare, troškovi za ta dva programa bit će gotovo dvostruko u sljedećih 10 godina.
To pridonosi većoj potrošnji zdravstvene zaštite . Osim toga, tehnološka otkrića omogućuju liječenje više bolesti. To dolazi po višoj cijeni. Ovo je jedan od razloga što je predsjednik Obama zatražio reformu zdravstvene zaštite .
Mnogi ljudi ne shvaćaju da je stvarna korist Zakona o prihvatljivoj skrbi niži troškovi. Prvo, plaća se za preventivnu njegu , liječenje Medicare i Medicaid primatelja prije nego što oni zahtijevaju skupe hitne prostorije tretman. Drugo, nagrađuje liječnike na temelju ishoda liječenja, za razliku od plaćanja za svaki test i postupak. Treće, pomogao je premjestiti medicinske zapise na elektronsku bazu podataka. To omogućuje pacijentima da preuzmu više vlasništva nad njihovom zdravstvenom skrbi. Također daje liječnicima aktualne podatke o najdjelotvornijim tretmanima.
Teško je da bilo koji izabrani dužnosnik u Kongresu glasuje za smanjenje tih naknada. Tko može glasati za rezanje prihoda bake, slijepih ili veterana? Osim toga, mnoge od ovih grupa sada imaju snažne lobiste, poput AARP-a, koji mogu utjecati na izbore i financiranje. Lako je, i politički nagrađivano, mandat novih programa. To je političko samoubojstvo kako bi ih uklonili.
Dobar primjer toga je reforma zdravstva. Donesen je 2010. godine, ali s velikim političkim troškovima. Mnogi kongresnici koji su glasali za to izgubili su mjesto na srednjoročnim izborima kandidatima iz Tea Party . To je unatoč obećanju da će zapravo smanjiti obvezni proračun smanjenjem troškova zdravstvene skrbi i dodatno povećavajući zdravstvenu zaštitu za Medicare i Medicaid. Više informacija potražite u odjeljku Zdravstvena skrb i proračun .
Obvezna proračunska dilema
Demografski podaci znače da u nekom trenutku Kongres mora zagristi metak i izmijeniti zakone koji su stvorili ove obvezne programe. Do 2025. godine oni iznad 65 godina čine 20 posto stanovništva. Kako boomeri napuštaju radnu snagu i prijavljuju se za dobrobit, dogodit će se četiri stvari:
- Postotak radne snage mlađe od 55 godina ne daje dovoljno prihoda putem poreza na plaće za financiranje socijalnih naknada.
- Gospodarski rast usporava, budući da se državna potrošnja gotovo isključivo fokusira na isplatu naknada za ove mandatne programe.
- Dug SAD-a bliži je japanskom teretnom stanju od 200 posto duga u BDP-u .
- Dolar slabi kada ulagači u obveznice trezora prelaze na valute u zemljama s jasnijim izgledima za rast.
Izbori za FY 2019 i dalje
Kao rezultat, Kongres će morati birati između manje od tri zla. Nitko od njih nije dobar za gospodarstvo.
Prvo dopustite više proračuna da ide prema prednostima socijalne sigurnosti. To bi prisililo smanjenje troškova obrane, najveće diskrecijske proračunske stavke. To bi također ograničilo sposobnost vlade da stimulira gospodarstvo u recesiji .
Drugo, povećajte ukupnu veličinu proračuna. Da bi se financirala ova povećana potrošnja, bilo bi potrebno povećati porez ili će se dug dalje povećati. Ili će usporiti ekonomski rast.
Treće, smanjite iznos naknade za umirovljenike. Ovo je najvjerojatniji scenarij. To bi natjeralo sposobne ljude da nastave raditi. To bi zahtijevalo Kongresni zakon da promijeni postojeći zakon.
Kamata na dug
Iako nije službeno dio obveznog proračuna, kamata na državni dug također je obavezna. Za FY 2019, predviđa se da će iznositi 363 milijarde dolara. To je veliki dio proračunskog deficita od 985 milijardi dolara .