Kako Vlada koristi i zlorabi diskrecijsku fiskalnu politiku
alat
Diskrecijska fiskalna politika koristi dva alata. To su proračunski proces i porezni broj. Prvi alat je diskrecijski dio proračuna SAD-a . Kongres ovu vrstu trošenja svake godine određuje s novčanicama za izdvajanje. Najveći je vojni proračun .
Svi ostali savezni organi dio su diskrecijskog trošenja.
Proračun također sadrži i obveznu potrošnju . To uključuje plaćanja iz socijalne sigurnosti, Medicare, Medicaid, Obamacare i plaćanja kamata na nacionalni dug. Kongres obvezuje ove programe. Oni su zakon zemlje. Kongres mora glasovati za izmjenu ili opoziv mjerodavnog zakona za promjenu ovih programa. Stoga su promjene u obveznom proračunu vrlo teške. Iz tog razloga, to nije sredstvo diskrecijske fiskalne politike.
Drugi alat je porezni broj. To uključuje poreze na dohodak od radnika, korporativnu dobit, uvoz i ostale trošarinske pristojbe. Samo Kongres ima ovlasti za promjenu poreznog koda. Kongresne promjene u poreznom kodu moraju se provesti donošenjem novih zakona. Ovi zakoni moraju biti doneseni od strane Senata i Zastupničkog doma . No, predsjednik ima ovlasti promijeniti način primjene poreznih zakona.
On može poslati smjernice u Internal Revenue Service kako bi prilagodio provođenje pravila i propisa.
vrste
Postoje dvije vrste diskrecijskih fiskalnih politika. Prva je ekspanzivna fiskalna politika . To je kada savezna vlada povećava potrošnju ili smanjuje poreze. Kada potrošnja raste, stvara poslove.
To se događa izravno putem programa javnih radova ili neizravno putem izvođača radova. Potrošnja na izgradnju javnih radova jedan je od četiri najbolja načina za stvaranje radnih mjesta .
Stvaranje novih radnih mjesta daje ljudima više novca za potrošnju, potičući potražnju . Prema Keynesovoj ekonomskoj teoriji , to povećava gospodarski rast .
Kada vlada smanjuje poreze, novac stavlja izravno u džepove poslovanja i obitelji. Imaju više novca za potrošnju. To također povećava potražnju i potiče rast. Kada se istodobno vrše potrošnja i smanjenja poreza, stavlja pedalu na metal. Zato je Ekonomski poticajni akt okončao Veliku recesiju u samo nekoliko mjeseci. Koristio je kombinaciju javnih radova, smanjenja poreza i naknada za nezaposlenost radi uštede ili stvaranja 640.000 radnih mjesta od ožujka do listopada 2009. godine. Studije pokazuju da su naknade za nezaposlene najbolji poticaj .
Ekonomija na strani ponude kaže da je smanjenje poreza najbolji način za poticanje gospodarstva. Jači gospodarski rast nadoknađuje izgubljene državne prihode . To je zato što stvara veću poreznu osnovicu. No, smanjenje poreza funkcionira samo ako su porezi bili visoki na prvom mjestu. Prema temeljnoj ekonomskoj teoriji Lafferova krivulja , najviša porezna stopa mora biti iznad 50 posto za rad ekonomije na strani ponude.
Smanjenje poreza nije najbolji način stvaranja radnih mjesta .
Proširena fiskalna politika stvara proračunski manjak . Ovo je jedan od njegovih nedostataka. To je zato što vlada troši više nego što dobiva u porezima. Često nema kazne dok se omjer duga u BDP-u ne uspostavi 100 posto. U tom trenutku, investitori se počnu brinuti da vlada neće vratiti svoj državni dug . Oni neće biti toliko željni kupiti američke treasurice ili drugi državni dug. Tražit će veće kamatne stope. Time je dug još skuplji da se vrati. Može stvoriti spiralnu silu. Na primjer, pogledajte grčku dužničku krizu.
Suprotna fiskalna politika je kada vlada smanjuje potrošnju ili podiže poreze. Usporava gospodarski rast. Rashodi za potrošnju znače manje novca za vladine izvođače i zaposlenike. To onda smanjuje rast radnih mjesta.
Kada Kongres podiže poreze, ona također usporava rast. Viši porezi smanjuju količinu raspoloživog dohotka dostupnog za obitelji ili tvrtke. Smanjuje potražnju i usporava gospodarski rast.
Diskrecijska fiskalna politika trebala bi djelovati kao protuteža poslovnom ciklusu . Tijekom faze ekspanzije, Kongres i predsjednik trebali bi smanjiti potrošnju i programe kako bi ohladili ekonomiju. Ako je dobro učinjeno, nagrada je idealna stopa gospodarskog rasta od oko dva do tri posto godišnje.
Umjesto toga, političari zadržavaju potrošnju i rezanje poreza bez obzira na to gdje smo u ciklusu rasta i poprsja . Ako to rade tijekom bujanja , to pretjeruje gospodarstvo i stvara mjehuriće imovine , a dovodi do poražljivije poprsje. To je jedan od razloga za financijsku krizu 2008. godine .
Na žalost, sama demokracija osigurava ekspanzivnu diskrecijsku fiskalnu politiku. Zašto? Budući da se zakonodavci biraju i ponovno biraju trošenjem novca i snižavanjem poreza. Tako oni nagrađuju birače, posebne interesne skupine i one koji doniraju kampanje. Svatko kaže da žele vidjeti smanjenje proračuna, samo ne dio proračuna.
Diskreciona fiskalna politika prema monetarnoj politici
U najboljem slučaju, diskrecijska fiskalna politika bi trebala raditi u usklađivanju s monetarnom politikom koju donosi Federalna rezerve . Ako ekonomija raste prebrzo, fiskalna politika može primijeniti kočnice podizanjem poreza ili smanjivanjem troškova. Istodobno, Fed treba donijeti kontrakcijsku monetarnu politiku . To čini podizanjem stope hranjenih sredstava ili putem svojih operacija na otvorenom tržištu.
Ako je gospodarstvo u recesiji , diskrecijska fiskalna politika može smanjiti poreze i povećati potrošnju dok Fed provodi ekspanzivnu monetarnu politiku . To će biti učinjeno snižavanjem stope hranjenih sredstava ili kvantitativnim ublažavanjem . Federalna rezervacija stvorila je mnoge druge alate za borbu protiv Velike recesije. Prilikom zajedničkog rada, fiskalna i monetarna politika kontroliraju poslovni ciklus.
Od 1990-ih, političari su donijeli ekspanzivnu fiskalnu politiku bez obzira na sve. To znači da je samo Fed za upravljanje poslovnim ciklusom. Neumoljiva ekspanzivna fiskalna politika prisiljava Fed da iskoristi kontrakcijsku monetarnu politiku kao kočnicu kada gospodarstvo buja. Veće kamatne stope smanjuju kapital i likvidnost, posebno za male tvrtke i stambeno tržište. To povezuje ruke Fed, smanjujući njegovu fleksibilnost.