Što se događa kada dug prelazi strop
Državna ograničenja duga slična su ograničenju vaše tvrtke kreditne kartice na vašu potrošnju. Ali postoji jedna značajna razlika. Kongres je zadužen za trošenje i ograničenje duga. Već zna koliko će to dodati dugu kada odobri svake godine proračunski manjak . Kada odbije povećati ograničenje duga, kaže da želi potrošiti, ali ne plaćati račune. To je kao vaša kreditna kartica koja vam omogućuje da potrošite iznad svojih granica, a zatim odbijaju plaćati trgovinama za svoje kupnje.
Kongres nameće ograničenje duga na zakonsko ograničenje duga. To je nepodmireni dug u američkoj trezorskoj bilješci nakon prilagodbe. Podešavanja uključuju neamortizirane popuste, stari dug i zajamčeni dug. Uključuje i dug država Federalne banke za financiranje. Zakonsko ograničenje duga nešto je manje od ukupnog duga koji je američki dug zabilježio nacionalni dugovni sat .
Postoje dvije vrste američkih dugova. Prvo je ono što vlada duguje samome sebi. Najviše je to Fond za socijalnu sigurnost i savezne mirovinske fondove zaposlenika. Dug koji duguje svima ostalima je javni dug . To je 70 posto ukupnog duga.
Zašto se strop za dugove odnosi
Kongres mora podići stope duga, tako da Sjedinjene Države ne naplaćuju dug .
Tijekom posljednjih 10 godina, Kongres je povećao stropu duga 10 puta. To je podiglo četiri puta u 2008. i 2009. godini. Ako pogledate povijest duga, vidjet ćete da Kongres obično ne misli o podizanju.
Stropni iznos duga važan je samo kada se predsjednik i kongres ne mogu dogovoriti o fiskalnoj politici . To se dogodilo 1985., 1995., 1996., 2002., 2003., 2011. i 2013. Ovo je posljednje sredstvo za privlačenje pozornosti ne-većine u Kongresu. Možda su se osjećali nezainteresirano proračunskim procesom.
Trenutni status
Dana 9. veljače 2018., predsjednik Trump potpisao je zakon kojim se obustavlja stropni dug do 1. ožujka 2019. Kao rezultat toga, granica će biti ono što je razina duga na taj dan. Odbor za odgovorni federalni proračun procijenio je da će dug do 22 bilijuna dolara porasti do ožujka 2019. Nedugo nakon što je Trump suspendirao strop, dug je premašio 21 trilijun dolara 15. ožujka 2018. godine.
Što se događa kada se ne podigne strop
Budući da se dug približava stropu, trezor može prestati izdavati bilješke i posuditi od svojih mirovinskih fondova. Ta sredstva isključuju socijalnu sigurnost i Medicare. Može se povući oko 800 milijardi dolara koje se drži u Federalnoj banci.
Kada se postigne stope dugovanja, trezora ne može otkupiti nove bilješke.
Mora se osloniti na dolazni prihod da plati troškove savezne vlade u tijeku. To se dogodilo 1996. godine kada je Riznica priopćila da ne može poslati provjere socijalne sigurnosti. Konkurentni savezni propisi nejasni su kako Treasury treba odlučiti koje račune platiti i koje odgode. Strani vlasnici bi se zabrinuli da se ne mogu platiti. Dug SAD-a prema Kini najveći je, a slijede ga Japan.
Ako je Riznica izvršila zadane uvjete za isplatu kamata, dogodit će se tri stvari. Prvo, savezna vlada više nije mogla izvršiti mjesečna plaćanja. Zaposlenici bi se razbacivali, a mirovinska isplata ne bi nestala. Svi oni koji primaju socijalnu sigurnost, Medicare i Medicaid plaćanja će ići bez. Federalne zgrade i službe zatvorile bi se.
Drugo, prinosi blagajničkih zapisa prodanih na sekundarnom tržištu bi porasli.
To bi stvorilo veće kamatne stope . To bi povećalo troškove poslovanja i kupnje kuće . To bi usporilo gospodarski rast.
Treće, vlasnici US Treasurys bacili bi svoje fondove. To bi uzrokovalo pad dolara. Drastičan pad dolara mogao bi ukloniti svoj status kao svjetsku rezervnu valutu . Tijekom vremena, životni standard u Americi bi se smanjio. U ovoj situaciji, Sjedinjene Države će se naći nesposobnim vratiti dug.
Zbog svih tih razloga, Kongres se ne bi trebao uhititi oko podizanja stope duga. Ako su članovi zabrinuti za vladinu potrošnju, trebali bi ozbiljno shvatiti usvajanje konzervativnije fiskalne politike puno prije nego što se duga treba povećati.
Što se događa kada se podigne strop
Nastavljajući podizanje stope duga je kako je Amerika završila s dugom od 21 trilijuna dolara . Stropni dug postao je šala. Postao je više poput znaka ograničenja brzine koji se nikada ne provodi. U kratkom roku, postoje pozitivne posljedice na povećanje stope duga. Amerika i dalje plati račune. Slijedom toga, izbjegao je ukupni zadani dug.
Dugoročne posljedice su teške. To je zato što je papirnati strop duga očigledno jedina ograničenja za izvanproračunsku državnu potrošnju. Istraživanje iz 2017. godine pokazalo je da 57 posto Amerikanaca kaže da Kongres ne bi trebao podići stope duga. Samo 20 posto kaže da bi trebalo biti podignuto. No, ne žele da se njihovi porezi podižu ili se njihove usluge smanji.
"Čini se da mnogi ljudi žele smanjiti šumu, ali zadržati stabla", kaže Humphrey Taylor, predsjednik Pollster Harris Interactive. Većina ispitanika ne želi smanjiti zdravstvenu zaštitu, socijalnu sigurnost ili obrazovanje. Zdravstvena zaštita i socijalna sigurnost dvije su od najvećih proračunskih stavki. Oni žele vidjeti smanjenja inozemne pomoći koja je jedna od najmanjih proračunskih stavki. Također žele vidjeti smanjenja prekomorske obrambene potrošnje koja je jedna od najvećih proračunskih područja. Oni govore: "Izrežite programe koji šalju svoje porezne dolare u inozemstvo i zadržavaju programe koji mi osobno pomažu".
Strop iznosa je dobar jer stvara krizu koja usmjerava nacionalnu pozornost na dug. Podizanje je neophodna posljedica upravljanja kriznim situacijama.
Stopa duga i državna potrošnja također mogu postati zabrinutost ako se dug prema bruto domaćem proizvodu previsoki. Prema Međunarodnom monetarnom fondu , ta je razina za razvijene zemlje 77 posto. Kada se dug prema BDP-u poveća previsoko, vlasnici duga postaju zabrinuti da zemlja ne može generirati dovoljno prihoda kako bi vratila dug.
Debt Ceiling Crisis 2017
Dana 8. rujna 2017., predsjednik Trump potpisao je zakon kojim se povećava stope duga do 8. prosinca 2017. Kasnije tog dana duga je po prvi put premašila 20 trilijuna dolara u povijesti SAD-a. Kongres nije glasovao o stropu duga, usredotočujući se na Trumpov porezni račun . Kao rezultat toga, stropni dug iznosio je 20.455 trilijuna dolara, a to je bio taj dan.
Trumpov zakon također je odobrio 15,25 milijardi dolara u reljefnim fondovima za žrtve uragana Harvey i uragane Irme. Bez povećanja stope duga, američka riznica ne bi imala dovoljno sredstava za isplatu sredstava Saveznoj agenciji za upravljanje hitnim slučajevima. Bill je također omogućio vladi da zadrži potrošnju bez proračuna do 8. prosinca.
Debt Ceiling Crisis 2015
Dana 11. veljače 2014. predsjednik Doma John Boehner usvojio je prijedlog zakona kojim bi obustavio stope dugova do 15. ožujka 2015. Stropni dug automatski bi postao razina duga u tom trenutku. Zakon je odobren bez privitaka, vozača ili inzistiranja da Obamacare bude izgubljen. Nije imao 218 republikanskih glasova da to učini. Umjesto toga, prošao ga je s 193 demokratima i 28 republikanaca.
Tea stranke republikanci u Domu nazivaju ga "... potpunom kapitulacijom na dijelu predsjedatelja i pokazuje da je izgubio sposobnost voditi Zastupnički dom ". Oni i senator Ted Cruz bili su jedini koji su mislili da je prijetnja zaduživanjem duga bila koristan alat za prisiljavanje vlade da smanji potrošnju. Ali nisu imali dovoljno da to koriste.
Dana 15. ožujka 2015. zemlja je dostigla strop od 18,113 trilijuna dolara. Kao odgovor, tajnik riznice prestao je izdavati novi dug. Uzeo je izvanredne mjere kako bi dug prekoračio granicu. Na primjer, on je zaustavio isplate mirovinskim fondovima saveznih zaposlenika. Također je prodao ulaganja u tim fondovima. Dug je zadržao pod ograničenjem, sve dok Kongres nije donio dvostranački zakon o proračunu 2015., 15. studenoga. Strop ostao je suspendiran do 15. ožujka 2017. To znači da Služba riznice nije mogla dopustiti zakonsko ograničenje duga za jedan peni veći od 19,808 trilijuna dolara bilo je tog dana. Državna riznica zadržala je dug pod tim stropom do 8. rujna 2017. (Izvor: "Rok za duga je prošao", Zero Hedge, 17. ožujka 2017. " Izvješće o poslovanju i statusu fonda ", Odjel riznice, 2016. "Upoznajte se s novim stropom za dug", CNN Money, 17. ožujka 2015.)
Debt Ceiling Crisis 2013
U siječnju 2013. Kongres je zaprijetio ne podizanju stope duga. Željela je prisiliti saveznu vladu da smanji potrošnju u proračunu proračunske godine 2013 . Njezino je stajalište bilo da se za svaki dolar treba smanjiti jedan dolar potrošnje, a strop je podignut. Predsjednik Obama je odgovorio da neće pregovarati jer je dug nastao platiti račune koje je Kongres već odobrio. Srećom, prihodi bolje od očekivanog značili su da se rasprava o stropu duga odgodila do jeseni. (Izvor: "Odgoda duga", Atlanta Blackstar, 23. siječnja 2013.)
Tajnik Ministarstva financija je 25. rujna 2013. godine upozorio da će narod dosegnuti gornju granicu duga 17. listopada. Mnogi republikanci rekli su da će samo povećati gornju granicu ako su sredstva za Obamacare izvučena iz proračuna za 2014. godinu . Isprva je izgledalo da bi Boehner mogao proći bez stropova. Nije htio da republikanci budu krivi za još jednu fantaziju poput dugovanja u 2011. Zatim se promijenio.
Vlada je 1. listopada 2013. prestala s radom jer Kongres nije odobrio račun za financiranje. Senat ne bi odobrio nacrt zakona koji je osujetio Obamacare. Kuća ne bi odobrila nacrt zakona koji ga financira. Boehner je najavio da neće podići kamatnu stopu ako demokrati pristanu na pregovore o smanjenju obveznih programa , kao što su Medicare, Medicaid i Obamacare . U posljednjem trenutku Senat i kuća dogovorili su dogovor o ponovnom otvaranju vlade i podizanju stope duga. Više informacija potražite u odjeljku Isključivanje vlade .
Kongres je 17. listopada 2013. godine dogovorio sporazum koji će dopustiti dug trezora do 7. veljače 2014. godine.
Povijest stanja duga
Kongres je stvorio stope duga u drugom Zakonu o slobodi od 1917. godine. Dopušteno je Ministarstvu financija izdati Liberty obveznice kako bi SAD mogao financirati svoje vojne troškove Prvog svjetskog rata. Te dugoročne obveznice imale su niže kamate od kratkoročnih trezorskih zapisa koji su se koristili prije Zakona. Kongres je sada imao sposobnost kontrolirati ukupnu državnu potrošnju po prvi put. Prije toga, izdalo je samo odobrenje za određeni dug, poput kanala Panama ili drugih kratkoročnih bilješki. (Izvor: "Ograničenje duga: povijest i nedavni porast", CRS izvješće za kongres, 2008.)
To više nije potrebno. Kongres je 1974. godine stvorio proračunski proces koji mu omogućuje kontrolu potrošnje. Zato Kongres obično podiže kamatnu stopu duga. Kada proračunski proces radi glatko, obje kuće Kongresa i predsjednika već su se dogovorile o tome koliko će vlada potrošiti. Nema potrebe za stropom duga. To samo dopušta vladi da posudi novac kako bi isplatio račune koje je već odobrila. (Izvor: "Zakon o kontroli proračuna 1974.", University of California Berkeley.)
Izabrani dužnosnici imaju velik pritisak na povećanje godišnjeg deficita američkog proračuna . Povećanje proračuna gura nacionalni dug veći i veći. To je zato što političari nemaju puno poticaja za suzbijanje državne potrošnje. Oni se ponovno biraju za stvaranje programa koji imaju koristi njihovoj izbornoj jedinici i njihovim donatorima. Oni također ostaju u uredu ako snižavaju poreze. Gubitak deficita općenito stvara ekonomski rast .